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www.daben77.com:提升综合防灾减灾能力 让百姓过得更加安心

发布时间:2018-05-24  来源:新闻发布厅

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各位媒体朋友:

大家上午好!

感谢大家长期以来对赣州市防灾减灾救灾工作的关心、支持和帮助。党的十八大以来,在市委、市政府的坚强领导下,市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终将保障人民群众安全放在首位,有力有序应对一系列自然灾害。在体制机制改革、灾害预警监测、灾害应急救助、综合减灾能力提升等方面开展了卓有成效的工作。下面,我就近些年来我市在防灾减灾救灾工作情况简要介绍如下:

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一、我市自然灾害基本情况

赣州市地处江西省南部,属亚热带丘陵山区湿润季风气候区,受季风影响非常频繁,多年平均降雨量超过1600毫米,年最大降雨量达2237毫米(1976年),最小只有1049毫米(1963年)。这样的地理气候环境,导致赣州市遭受的自然灾害几乎涵盖了所有类型,特别是洪涝、风雹、地质灾害、旱灾、台风等,发生频率很高,几乎无年不灾。有时多种灾害在某一时期内同时爆发,造成损失更为严重。同时我市地质灾害发生与降水关系极为密切,重点防范期几乎与主汛期重叠。仅2016年全市排查出各类地质灾害隐患点就有9488处,威胁群众9万多人。

二、防灾减灾救灾工作硕果累累

一是防灾减灾救灾体制得到进一步理顺。及时出台和修订《赣州市综合防灾减灾规划(2016—2020)》、《赣州市自然灾害救助应急预案》,成立赣州市减灾委员会和减灾备灾中心,按预案分工做到系统内上下策应,政府各个职能部门在灾情管理、救援救助、恢复重建各个环节中步调一致,全力推进,建立了政府主导、部门协同、社会力量参与的减灾救灾协调机制,形成了分工明确,各司其职,步调一致,管理规范的新格局。

二是自然灾害监测预警能力得到进一步提高。加强气象、水文、地质、地震、森防等方面的灾害监测预警系统建设,基本形成了气象、水文、水土流失、森防监测预报,地质灾害预报等多类型、多专业的立体监测预警预报体系,自然灾害群测群防网络体系及专业监测预警能力进一步加强,监测网络日趋完善。建成了赣江、章江、贡江干流等流域雨水情自动测报和大中型水库洪水调度系统。

三是应急处置和保障能力得到进一步提升。市减灾委成员气象、水利、矿管、地震等涉灾部门和单位坚持常年组织开展和参加针对性演练活动,提升涉灾部门的应急实战能力和群众的防灾减灾意识。在2016年“8·27”洪涝灾害期间,市民政局坚决贯彻落实市委、市政府主要领导关于抗洪抢险救灾工作作出的重要指示,切实把群众生命安全放在首位,根据灾情实际,市减灾委紧急启动了自然灾害救助三级应急响应,争取省减灾委对我市启动自然灾害救助四级应急响应。派出工作组第一时间赶赴受灾地区查灾核灾,尽最大力量转移危险区群众,同时进一步加强监测预警预报和巡查排险,防止发生次生灾害。及时下拨市本级救灾资金1100万元,加强灾后重建工作,迅速恢复生产,尽量减少灾害损失。积极争取中央和省级2016-2017年冬春救助资金7310万元,对受灾群众按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定救助对象,精准掌握受灾群众冬春期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难,结合受灾群众的自救互救能力,分类开展救助,尤其做好贫困户、低保户、残疾户、重点优抚对象等困难群众的救助工作。

四是城乡综合减灾能力得到进一步增强。我市自2012年开始,以前所未有的力度完成了43.6万户农村土坯房改造和生态移民搬迁工程,打破了以往“遭灾-救灾-重建-再遭灾”的恶性循环,有力提升了农村防灾抗灾能力,从根本上解决群众生存发展的根本问题。在城镇建设中,我市整合多方资源,全面提升社区综合减灾水平,截止2017年,全市共有58个社区被国家减灾委、民政部命名为“全国综合减灾示范社区。我市大余县更是成功创建全省首批综合减灾示范县,会昌县洞头乡成功创建我市第一个全省综合减灾示范乡镇。通过改造工程和示范活动创建,全市各界对防灾减灾工作更加关注,城乡综合防灾减灾能力进一步增强。

五是社会力量参与防灾减灾救灾工作得到进一步开展。市民政局积极转变政府职能,把支持和引导社会力量参与防灾、减灾、救灾作为创新和完善应对自然灾害的重要手段。经市减灾委统筹、协调、引导社会力量与政府有关部门加强联系,赣州市应急救援协会、赣州市蓝天救援队、章贡区雄鹰应急救援中心、兴国县曙光救援队去年分别参加了九江修水洪涝抢险救灾、湖南祁阳白水镇抗洪救灾等各类应急救援抢险任务,得到了民政部黄树贤部长、联合国开发计划署和国家减灾中心领导和专家的高度赞赏。

三、今年全国防灾减灾日活动开展情况

今年5月12日是汶川地震十周年纪念日,也是第十个全国防灾减灾日,活动主题是“行动起来,减轻身边的灾害风险”,5月7日至13日为防灾减灾宣传周。市减灾委及时下发了《关于做好2018年防灾减灾日有关工作的通知》(赣市减委电〔2018〕1号),强调不能把减轻灾害风险停留在口头上,而是要进一步行动起来,动员全社会针对身边的灾害风险,采取多种有效措施,防范和有效化解各类灾害风险,全面提升社会公众的防灾减灾意识和自救互救技能,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提升防灾减灾救灾能力。

在5月12日当天,市减灾办、市防震减灾局、章贡区民政局联合赣州市应急救援协会、章贡区雄鹰救援队在南门广场东园举行了大型文化广场活动,现场展示无人机、无线通讯、应急救援车等各类救援设备,发放1千余份宣传资料和强光小手电、减灾扑克牌等小礼品,引导广大群众关注防范各类灾害风险,增强自救互救能力。活动周期间,赣州广播电视台、赣州交通广播“应急之声”、《赣南日报》等众多媒体对防灾减灾系列活动及时报道、轮番播发,政府官网实时更新,进一步强化了社会舆论影响力。全市各地也紧扣今年活动主题,有针对性地开展微信公众号有奖知识竞赛、防灾减灾救灾技能培训讲座、灾害应急演练、灾害隐患排查等一系列防灾减灾活动。

四、下一步工作打算

一是坚持新时代综合安全发展理念。坚持规划先行,科学谋划《综合防灾减灾规划(2016-2020年)》。为使规划更加科学,市民政局专门邀请中国工程院王浩院士等国家减灾委专家组、联合国开发计划署“中国灾害管理和协调支持项目”专题调研组,结合国内外城市的防灾减灾经验做法,对赣州市的规划论证评估、海绵城市建设、城市洪涝灾害风险管理等方面,结合联合国可持续发展目标,提出一些针对性建议意见,从防灾减灾的顶层设计上予以完善。坚持预防为主,从城市规划、建设和管理中统筹考虑防灾减灾问题,采取有效措施,着力提高城市基础设施、生命线工程、重要建(构)筑物和人员集中场所的灾害防御能力,减少灾害风险,尽最大可能减轻灾害损失和影响,进一步强化我市综合减灾能力。

二是继承和发扬宋代赣州城市规划与建设的经验。作为一项宋代水利设施,福寿沟在老城区仍然发挥着排水防涝的巨大功能,继续造福一方百姓。其作为城市的标识和文脉,体现了优雅的气质和风采。现在,我们要以建设“海绵城市”为目标,充分借鉴古人智慧,科学规划城市建设,注重将生态环境、景观环境与蓄洪排涝有机结合。在确保城市排水防涝安全的前提下,最大限度实现雨水在指定区域积存、渗透和净化,促进雨水资源利用和生态环境保护。重视花园式的人水和谐防洪体系建设,把完善排水系统、提高河网、水系的出涝标准、加强河湖联通等方面列入城市规划建设的重要内容。

三是提高城市应急管理能力。按照国家机构和救灾体制改革精神,逐步将自然灾害和人为灾害的应急处置救助相融合,初步建立起突发事件监测预警信息网络,实现监测预警信息的共享共用和有效传递,第一时间会商,进行整体部署和研讨,提出科学的处置建议,形成多部门联动机制,各自职责及任务,协同解决重点难点问题,提升灾害应对能力和水平。进一步修订完善各级各类防灾减灾应急预案,重点针对洪涝、地震、台风、火灾等方面,组织开展人员疏散、群众救助、应急指挥、物资调运等演练活动,提高预案的针对性和可操作性。同时开展防灾减灾基本技能公众体验活动,提高群众的参与意识和应对能力。

责任编辑:罗仕豪
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