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www.07166.cc:赣州市推进统筹整合资金建设高标准农田工作情况通报

发布时间:2018-07-05  来源:新闻发布厅

澳门金沙注册:3月28日,国家邮政局召开新闻发布会,发布了《2016年中国快递发展指数报告》。

微信图片_20180705095017.jpg

各位领导、新闻媒体的朋友们:

首先非常感谢各界媒体长期以来对赣州农业的关心支持!根据安排,我就全市推进统筹整合资金建设高标准农田有关情况向大家作个通报。

一、重大意义

赣州是传统的农业大市。近年来,我们坚持农业基础地位不动摇,全力打好现代农业攻坚战,农业现代化步伐不断加快。但我市人多地少,人均耕地不到1亩,且细碎分散,地形主要以山地、丘陵为主,农业基础设施仍然薄弱,制约了农业发展。加强农业基础设施建设,改善农业耕作条件,成为亟待研究解决的课题。统筹整合资金推进高标准农田建设是省委、省政府作出的一项重大决策部署,省政府从去年4月开始启动、连续4年按照3000/亩补助标准,开展新一轮高标准农田建设。通过建成一批“田成方、林成行、路相通、渠相连”的高标准农田,将有效改善我市农业生产条件,对于提升农业综合生产能力,推进实施乡村振兴战略,加快农业现代化具有重大意义。

二、工作进展情况

去年省政府下达我市2017-2020年建设任务127.53万亩,其中2017年度建设任务33.274万亩,总投资9.98亿元,2018年度建设任务30.558万亩,总投资9.17亿元,涉及18个项目县(市、区)。自项目启动以来,我市坚持主动作为,高位推进,精心组织,周密部署,压实责任,狠抓落实,全力打好项目建设攻坚战,2017年度建设项目如期全面完工,大部分县(市、区)已完成县级初验,已进入市级全面验收阶段;2018年度建设项目稳步有序推进,大部分县(市、区)开始了勘测设计。

三、主要工作措施

一是着力压实责任。市委、市政府高度重视此项工作,炳军书记、文明市长多次了解、指导、调研高标准农田建设,多次作出指示和批示。多次在市委、市政府重要会议上研究部署,并适时召开调度会、推进会。各地切实履行县级主体责任,成立领导小组和办公室,安排专职工作人员,保障工作力量。强化财政支持,市县两级财政共落实工作经费1476.22万元。

二是着力创优方式。为实现尽早开工建设,在招投标方面,各地勇于担当,通过打破常规,优化程序,着力加快推进项目建设。上犹、崇义、龙南、定南、安远、瑞金、章贡、赣县实行项目审查“绿色通道”,采用“三重一大”方式,确定监理、施工单位。大余县采取直接邀标的方式,确定施工单位。兴国县采取乡镇单独进行勘测设计、分期分批评审设计方案的方式,缩减前期准备时间。寻乌县采取公开摇号的方式,确定监理、施工单位。于都、宁都、信丰等建设任务重的县采取分批次、分标段招投标的方式,加快前期工作进度。

三是着力加快进度。市高标领导小组制定了市领导小组成员单位挂点联系县(市、区)制度,挂点单位每月至少要去一次挂点县开展督导。市农粮局多次派出工作组,由副县级以上领导带队深入各县(市、区)开展督查指导,市高标办多次印发情况通报、下发督办通知,指出存在的问题,提出下一步工作要求。同时实行“三天一调度,每周一通报”,确保及时掌握全市高标准农田建设最新进展情况。

四是着力加强监管。为确保项目建设质量,达到省定规范要求,一是成立了高标准农田建设专家库,负责方案评审和市级全面验收工作,把好设计方案评审和验收关。二是强化质量监督,严格督促监理单位尽职履责,把好工程质量关,对设计不合理的标段,下达整改通知并要求设计单位限时进行整改;对工程质量不达标的,坚决要求返工,打掉重建。三是充分发挥村民理事会等群众组织作用,安排专人负责开展工程质量监督,确保建设工程质量过硬。

四、主要成效

一是改善了生产条件。通过合理确定田块的长度和宽度,统筹规划设计土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护和生态环境保持、农田输配电等六大建设内容,建成一批土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产的高标准农田,有效改善了我市农业基础设施条件,农业综合生产能力得到显著提升。

二是加快了土地流转。以统筹整合资金推进高标准农田建设为契机,因地施策,推动高标准农田建设与土地流转有机结合、相互促进,2017年度项目区流转土地17.21万亩,流转率达到51.72%

三是推进了产业调整。通过财政资金补助、引进新型经营主体、组建村级股份制合作社等多种方式,积极将高标准农田建设与蔬菜、优质稻米、中药材等产业共同推进,2017年度项目产业结构调整面积17.32万亩,其中新增大棚蔬菜面积5.7万亩。

四是带动了脱贫增收。坚持将高标准农田建设规划与扶贫规划紧密衔接,优先安排贫困地区,精确瞄准建档立卡贫困人口,改善其生产生活条件,提升发展潜能,2017年度项目建设涉及161个贫困村,辐射带动2.32万贫困户和7.83万贫困人口,促进村级集体经济增收1070.63万元。

五、下一步工作

我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面深入贯彻党的十九大精神,落实乡村振兴战略,全力做好2017年度项目市级全面验收,加快推进2018年度高标准农田建设,确保2017年度高标准农田建设工作划上一个圆满的句号,力争2018年的工作交上一份满意的答卷。

最后,再次感谢新闻媒体对推进统筹整合资金建设高标准农田工作的关注,请大家一如既往关心、关爱农业!谢谢大家!


答记者问

1、刚才李局长详细介绍了我市推进统筹整合资金建设高标准农田一年来取得的成效,我想了解一下,如何防止建好的高标准农田非农化和撂荒?

农业科回答:主要是通过三个方面来防止建好的高标准农田非农化和撂荒。

一是结合产业发展。我市将继续以高标准农田建设为契机,结合农业产业布局,将高标准农田建设与蔬菜、优质稻米、中药材等产业紧密结合起来。通过财政资金补助和组建村级股份制合作社等多种方式,推进项目区土地流转。积极组建现代农业专业招商团队,利用高标准农田建设平台对外招商,大力引进一批起点高、规模大、实力强的农业龙头企业和新型经营主体,促进高标准农田开发与利用。

二是优先划入两区将优质、高产和高效耕地划入粮食生产功能区和重要农产品保护区是党中央、国务院保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的一项重要制度性工作安排。根据省委、省政府关于两区划定工作部署,我市2018年需完成水稻生产功能区划定412.9436万亩,油菜籽生产保护区划定任务7.3393万亩。我市将重点把两区地块的划定与高标准农田建设紧密结合起来,已经建成或规划建设的高标准农田区域优先划入,建立长效保护机制,实行特殊保护,防止任何个人或单位擅自改变其用途。

三是强化巡查监管。今年5月,市政府办公厅专门下发了《关于遏制耕地撂荒的指导意见》,对加强耕地保护、遏制耕地撂荒提出了明确要求。市政府将定期组织有关部门开展耕地撂荒问题明察暗访,重点对高标准农田项目区开展巡查监管,严厉打击各种违法占用耕地、耕地非农化和耕地撂荒行为,对解决耕地撂荒工作不力,耕地撂荒隐瞒不报,出现大面积撂荒的地方,进行约谈和通报,并视情追究有关领导和人员责任。

2、以往我市也实施过土地整治、农业综合开发、标准粮田、小型农田水利等高标准农田项目,我想了解一下,这一次的全省统筹整合资金推进高标准农田建设与之前的项目相比有何不同?

市高标办回答:这次的统筹整合资金推进高标准农田建设与以往的项目相比,不同之处主要体现在“三个更高”

一是投入标准更高。以前的项目资金分散在10多个部门,高的一亩投入2000多元,低的只有400多元。这一轮的高标准农田建设,将建设标准统一提高到了3000/亩。

二是建设标准更高。以前的项目,包括实施土地平整、沟渠修筑和田间道路等三项建设内容。这一轮的项目新增了土壤改良、农田防护和生态环境保持、农田输配电三大内容,达到六大建设内容,建成“田成方、林成行、路相通、渠相连”的高标准农田。

三是利用效益更高。这一轮的高标准农田不仅仅是要“建好”,更加要“用好”。需要打好“组合拳”,与产业结构调整、精准脱贫、现代农业示范园、发展休闲观光农业、“两区”划定、壮大村集体经济、培育新型经营主体、轮作休耕等重点工作紧密结合起来,实现综合利用效益最大化。

3、据了解,赣州市2017-2020年实施高标准农田建设项目需要38.25亿元资金,请问市农发行是如何支持这个项目的?采取了哪些工作措施?

市农发行回答:自去年省分行启动高标准农田建设统贷统还项目以来,我行全力贯彻落实上级行政策,大力推动赣州高标准农田建设项目早落地、早实施、早见效。对接项目18个,获批贷款26.89亿元,支持全市127.5万亩农田分4年进行改造。截止目前,已发放贷款6.88亿元。为做好政策性金融支持高标准农田建设工作,我行主要采取了以下三项工作措施:

一是加强政银协作。成立由万利龙副行长担任组长的金融服务小组,加强与市高标办、财政、农业等相关部门的沟通联系,形成政银协作机制,共同推进项目建设和管理。

二是推进贷款调查。赣州是全省项目最多的地市,有18个项目,我行克服时间紧、任务重、人员少的困难,充分调动新、老客户经理的积极性,组建6个项目评估小组,对全市项目进行现场评估,加快了项目调查评估和流程上报,各项流程均走在全省前列,得到省分行领导的充分肯定。

三是加强资金监管。去年12月我行一次性发放了6.88亿元贷款,面对巨大的资金量,加强资金监管成为了我行头等大事。我行主要采用了三种方法加强监管:一是严格规范资金使用范围,确保专款专用;二是规范资金支付流程,确保资金支付合法合规;三是建立资金管理台账,做好贷后管理监督。

4、习近平总书记提出要坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,把节水放在首要位置,我想了解一下,高标准农田建设项目里面涉及到农业节水这一块的情况。

市水利局回答:20177月省政府印发了《江西省人民政府关于同意江西省十三五新增100万亩高效节水灌溉总体方案的批复》,明确我市十三五期间新增高效节水灌溉面积17万亩。为做好高标准农田和高效节水灌溉的同步推进工作,省高标办印发了《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设绩效考评办法》,明确要求采取管道输水为主的高效节水灌溉面积占年度高标准农田建设面积的10%。高效节水灌溉方式有低压管道灌溉、喷灌、微灌(滴灌、微喷灌、小管出流和渗灌等)等,这些节水措施是实现农业灌溉自来水化、农业生产节水减排和智慧农业的重要手段,也是高标准农田建设的重要组成部分。据统计,截至2017年底,我市已完成新增高效节水灌溉面积8.8万亩。下一步我们将协助市高标办做好高标准农田建设的技术指导、督导和规划,顺利完成上级下达的高标准农田建设任务的同时,保质保量的完成高效节水灌溉建设任务。

5、据我了解,省里要求建成后的高标准农田要全部上图入库,我想问一下,上图入库的作用是什么?我市统一上图入库的目标任务和工作要求又是什么?

市国土局回答:开展高标准农田建设统一上图入库主要有三方面作用。

一是实现统一考核的基础依据。有利于全面、及时、真实、准确掌握全市高标准农田建设基本信息、实施进展、建设任务完成情况、主要工程量、建设成效等,可以实现高标准农田建设有据可查,为统一考核提供了基础数据。

二是实现精准管理的重要举措。可以实现对全市高标准农田建设的全程监控、精准管理,避免重复建设和投资。同时,结合土地利用全天候遥感监测、永久基本农田保护等相关工作,可形成高标准农田建设的立体监管体系,跟踪建成的高标准农田保护情况,实现“以图管地”。

三是实现信息共享的重要途径。国土资源部门会同有关部门将各地各有关部门高标准农田建设信息按照统一标准和要求,汇总形成全市高标准农田建设“一张图”,并通过统一数据入口、统一建设系统、统一共享平台,打造“大平台、大数据、大系统”,为各部门高标准农田建设信息的互联互通和数据共享创造有利条件。

赣州市国土资源局、市发改委、市财政局、市水利局、市农粮局联合印发了《赣州市高标准农田建设统一上图入库工作方案》,明确了赣州市高标准农田建设统一上图入库工作的目标任务,即根据赣州市高标准农田建设有关总体规划要求,依托国土资源遥感监测一张图和综合监管平台,利用农村土地整治监测监管等有关部门的管理系统,统一标准规范、统一数据要求,逐步建成高标准农田建设一张图,完成省下达我市2011-2020年高标准农田建设325万亩任务,实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享,为建立健全全面全程监管机制,强化高标准农田建设监测监管与评价考核,动态掌握全市高标准农田建设基本情况和成效提供基础支撑。并提出四个方面的工作要求。

一是归口管理、各负其责。我市各部门各类资金投资建设的高标准农田按照谁实施、谁负责的原则,由县级国土资源部门提供项目实施清单给项目主管部门,主管部门对自己实施的高标准农田项目进行数据收集、审查,并将审查通过后的成果归口移交国土部门,由国土部门负责具体技术工作和最终成果上图入库。

二是统筹整合、各计其功。各部门各类资金投资建设的高标准农田按照谁投资、计谁功的原则,建设成效在上图入库时归集相应投资部门。2017年以后,统筹整合资金建设的高标准农田项目由市、县高标准农田领导小组办公室牵头,各部门合作进行上图入库。扶贫整合及其他整合方式建设的高标准农田项目,原则上按照参与整合各部门投资资金占总投资资金的比例进行归集。

三是统一途径、规范操作。以国土资源部农村土地整治监测监管系统作为统一入库渠道,以国土资源遥感监测一张图和综合监管平台为依托,将最新的土地利用现状数据和遥感影像作为基础地图,通过农村土地整治监测监管系统实现高标准农田建设一张图,按不同建设阶段,分别指定指标体系,以保证不同历史时期通过各种途径开展的高标准农田建设信息能够全部上图入库。

四是尊重历史、区别对待。工作范围内按照立项、实施、验收等完整项目管理程序实施的所有国土资源部门投资和201711日以后其他部门投资的高标准农田项目,需将项目按计划、实施和验收三个阶段信息全部纳入,在农村土地整治监测监管系统中进行实时报备,及时进行上图入库;按照完整项目管理程序开展的各部门高标准农田建设项目和2016年底以前已建成并已在农村土地整治监测监管系统中报备的其他部门投资项目,可以只将验收阶段信息进行上图入库。


责任编辑:罗仕豪
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